作为中共广州市委、市政府联合颁布的2008年1号文件，昨日，《关于大力推进自主创新加快高新技术产业发展的决定》正式向社会公布。《决定》首次指出，企业将成为广州技术创新的主体。今年起的连续3年，广州市每年投入10亿元用于自主创新和高新技术产业发展。
广州市科技局副局长马曙说，市委、市政府联合颁布的1号文件直指自主创新，这在广州历史上是第一次。
自主创新能力赶不上深圳
去年8月，省委常委、广州市委书记朱小丹率团到深圳“取经”，考察学习自主创新和高新技术产业发展的经验。这是近10年来，广州市“一把手”首次组团到深圳考察学习，一度引起轰动。
在今年1月举行的全省两会上，朱小丹再次直言：与很多先进城市相比，广州比较明显的短板就是自主创新。“深圳高新技术产品产值占规模以上工业总产值的比重过半，广州只是27%，”更要命的是，在这些高新技术产品中拥有自主知识产权的，深圳的比重是50%，广州只有1/4，是深圳的一半。“
广州市科技局副局长马曙昨日说，广州与深圳自主创新的差距主要表现在，深圳的企业创新能力很强，目前已经成为深圳自主创新模式的最大特点。90%以上的研发机构设在企业，90%以上的专利技术成果产自企业。90%的研发能力来自企业，但广州在这方面很不够。
马曙还说，市委、市政府联合颁布的1号文件直指自主创新，这在广州历史上尚属首次。“它的出台为以后整个自主创新产业发展都指明了方向。”
下月发布实施细则
广州市政府副秘书长赵南先解析，1号文件的最大亮点在于：明确提出今年起的连续3年，广州市每年投入10亿元自主创新和高新技术产业发展。他说，以往，广州每年在科技上的财政投入为6亿-7亿元，今年开始增加至10亿元，而且，其中有2亿元是提高自主创新和加快高新技术产业发展的专项资金，这对企业的自主创新将形成很大动力。
结合广州产业结构的特点，并与深圳形成错位发展，广州自主创新的重点定为：电子信息制造和软件产业、生物产业、信息服务和创意产业、数控装备制造业，同时把以高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业作为重要内容。赵南先说，“这是广州的独特之处，我们的电子信息业已经落后了，生物产业再迟上5年，就真的晚了，所以市政府把大学城附近最美丽的岛划定为广州国际生物岛。再过几年，广州最厉害的地方可能就在这里。”
赵南先透露，市政府正组织25家相关单位起草1号文件的配套政策。目前，各相关单位的配套政策已多次征求意见和修改，4月份便可出台。
自主创新新政解读
支持企业建研发机构
上月举行的广州两会上，多位人大代表和政协委员提出，目前不少研究机构反映科研经费花不完，而企业却正好缺钱。对此，1号文件明确提出：企业将成为技术创新的主体。“推动创新要素向企业集聚，使企业成为研发和成果转化的主体。加大财政投入对企业自主创新的引导和支持，通过直接投入、财政补助、贷款贴息、落实税收优惠等多种方式，鼓励企业加大研发和技改投入，建立研发机构。”
政府帮衬自主创新产品
1号文件指出，广州市的政府采购将优先购买自主创新产品。市财政局副局长谭曼青说，正在制定政府采购自主创新的政策和操作方法，即将向社会公布。
资助创新型示范企业
1号文件第10条提出：对经评估认定的市级以上创新型示范及国家级创新型企业给予资助，以引导和推进试点企业加强自主创新投入和创新能力、创新机制建设，形成一批创新型龙头企业、创新型企业家和知名品牌。
设立产学研合作资金
广州地区集中了全省2/3的普通高校、97%的国家级重点学科、大部分的自然科学与技术开发机构和全部国家级重点实验室，科技资源丰富。市政府副秘书长赵南先说，为充分利用好这一优势资源，1号文件提出了新的做法：设立产学研合作资金，用于支持和鼓励企业与境内外高校、科研机构联合开展技术研发和共建研发机构，支持以企业为主体的重大产学研究合作项目。
